2022公务员申论热点之未成年人网络游戏防沉迷

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申论热点材料阅读

热点概况：

2021 年 9月14日，北京市文化市场综合执法总队成功查处北京某信息技术有限公司通过其自营的游戏平台违规向未成年人提供网络游戏服务案，这是依据新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，针对未成年人沉迷网络游戏问题，查处的全国文化市场“第一案”。该案具有重要的意义和启示，为全国文化执法领域查办同类案件提供了经验借鉴和案例支撑，也让社会各界对未成年人的保护工作充满期待。

一直以来，未成年人沉迷游戏的问题都倍受社会和家长关注。部分网络游戏充斥暴力，未成年人自控能力差，长期沉迷网络虚拟世界，不仅会影响身心健康，还会将游戏情景带入现实生活。国家高度重视防止未成年人沉迷网络游戏工作，出台了一系列的法律法规。2021年6月1日起施行的《中华人民共和国未成年人保护法》，从法律层面为未成年人的健康成长保驾护航。2021年8月底，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，进一步严格管理措施，坚决防止未成年人沉迷网络游戏，切实保护未成年人身心健康。

但法律不能是一纸空文，需要国家执法部门的高度重视和坚决实施，才能对游戏企业供应商、运营商的不法行为起到震慑和警示作用。

全国文化市场首例未成年人沉迷网络游戏案的查处彰显了执法部门的办案态度，体现了国家保护未成年人的决心。未成年人的保护需要国家有关部门积极回应社会关切，主动承担社会责任，坚决把社会效益放在首位。此例案件的查处体现了执法部门坚决落实防沉迷工作要求、全力挤压网络违法行为生存空间的决心。

此外，该案件的查处提升了社会各界对于未成年保护法律制度执行的信心，让社会各界对未成年人保护的效果充满期待。“全国文化市场首例未成年人沉迷网络游戏案”能够威慑游戏供应商、运营商的不法行为，具有一定示范意义，为以后办理相关案件奠定了良好基调，为今后做好防止未成年人沉迷网络游戏工作打下坚实基础。同时，能够提醒社会公众更多地了解、熟知我国未成年人保护法相关内容，提高学校、家庭、社会对未成年人的保护意识。

防止未成年人沉迷网络游戏仅仅依靠执法部门的努力是不够的，还需要社会主体都主动承担社会责任，坚决落实防沉迷工作各项要求，加强未成年人课外健康活动资源供给，保护未成年人健康发展。

各方观点

@ 国家新闻出版署 ： 近期，不少家长反映，一些青少年沉迷网络游戏严重影响了正常的学习生活和身心健康，甚至导致一系列社会问题，使许多家长苦不堪言，成了民心之痛，希望采取切实可行措施，严格落实实名验证，进一步限制、压缩向未成年人提供网络游戏服务的时段时长。青少年是祖国的未来，保护未成年人身心健康关系到广大人民群众的切身利益，关系到培养民族复兴的时代新人。针对社会反映的未成年人过多过度使用网络游戏问题，国家新闻出版署在新学期开学之际印发了通知，对网络游戏防沉迷工作提出具体明确要求，着力推动防沉迷工作取得更好社会效果，为未成年人健康成长保驾护航。

@ 国家新闻出版署 ： 下一步，国家新闻出版署将会同教育部、共青团中央、全国妇联等部门，组织中小学校开展专题教育，推动广大家长、老师、学生认真学习相关政策法规要求，培养和提高网络素养，督促家长加强对孩子游戏账户的管理，指导未成年人在使用网络游戏时进行真实身份验证，严格执行未成年人使用网络游戏时段时长规定，形成落实防沉迷要求的社会合力。我们也将督促网络游戏行业加强与家长、老师、学校的联动沟通，共同为未成年人健康成长营造良好环境。

深度解析

背景 ——

至 2020年，我国未成年网民已经达1.83亿人，互联网普及率为94.9%，其中62.5%的未成年网民经常在网上玩游戏。青少年由于自控能力较弱，过多过度投入网络游戏，严重影响了正常的学习生活和身心健康，甚至导致一系列社会问题。 近年来，国家相关部门持续发力，为深入推进防沉迷工作打下了基础，但相对宽松的标准，实名认证存在的漏洞等，还是让青少年游戏沉迷现象不同程度存在。

原因 ——

( 1)技术不设限。虽然不少平台有意识地通过技术手段提高登录门槛、严格限制时长，但运行的效果却参差不齐。比如，相关平台在密码验证后开启“青少年模式”，只要再输密码就能关闭;有的平台虽然设置了“青少年模式”，只要卸载重装，就能恢复原样。这些技术漏洞导致难以精准识别未成年用户、也无法防止家长特别是老年人成为青少年的“马甲用户”等等，因此有很多青少年依然沉迷网络。

( 2)教育责任缺失。目前未成年人的网络保护机制不够完善，尤其是没有将学校、家庭等教育资源进行整合。比如，家长没有起到示范作用，没能引导孩子健康上网;而学校也没有加强网络素养教育，未提升教会孩子们关于信息识别、辨析等方面的能力。正是由于教育环节的缺失，互联网才会成为了家长日夜设防的烦恼，成为了青少年健康成长的阻碍。

( 3)逃避现实与猎奇心理。在社会上，单亲家庭所造成的自卑、孤独，常年留守在家所形成的孤僻、压抑等负面情绪和日常无法排遣的内在压力，导致很多未成年人借助手机网络游戏逃避现实，从而自我减压。另外，网络游戏具有形象性、新奇性、操控性等特点，而且手机网络游戏玩起来门槛更低，也更加明显便捷性，因此网络游戏便成为了未成年人获得成就感、存在感和价值感最为便捷、快速和经济的途径。

危害 ——

( 1)对未成年人带来负面影响。例如很多未成年人通常“全天、通宵、没日没夜”沉迷于手机网络游戏，扰乱未成年人正常作息和饮食;未成年人沉迷手机网络游戏后，往往为染上网络中的不良习气，导致未成年人情绪暴躁易怒，脾气和性格较之前大不相同。另外，未成年人长期沉迷游戏对学业造成了很大影响，也会减弱未成年人现实交往能力，甚至严重损害未成年人身心健康。

(2 )对未成年人家庭的负面影。例如，由于长期沉迷于网络游戏，导致未成年人经常与家人出现言语冲突，一些未成年人甚至经常辱骂家长，亲子关系开始紧张;沉迷于网络游戏的未成年人，有的与家人发生肢体冲突，甚至对父母拳脚相加，亲情也开始淡漠。另外，还有一些沉迷于网络游戏的未成年人面对父母的管教，一些未成年人以自杀、自伤或者离家出走等方式相威胁。

(3 )引发未成年人“报复社会”的风险。受网络游戏中暴力、色情等不良内容影响导致青少年道德迷失，例如部分未成年人除了因为家长管控他们玩游戏会与家人发生严重的语言、肢体冲突，有的甚至还流露出了想要“报复社会”的想法。

对策 ——

( 1 )出台规定，聚焦防止未成年人沉迷网络游戏的关键环节。例如，进一步限制向未成年人提供网络游戏服务的时段时长，严格落实网络游戏账号实名注册要求，加强对防沉迷措施落实情况的监督检查等等。既要为未成年人提供网上休闲娱乐，也为防止网络游戏沉迷，让青少年们有更多时间亲近自然，参与锻炼，进而得到心灵的丰盈与人格的完善。

( 2 )社会各方面共同努力，防止青少年沉迷网络游戏。除了政府监管之外，游戏企业更要主动承担社会责任，让防沉迷的各项要求一一落地见效，避免出现“打折扣”“搞变通”等行为。同时广大家长、老师也要行动起来，给予孩子们更多的关爱与陪伴，引导孩子们形成良好的生活习惯和用网习惯。只有各方携起手来，才能让青少年远离网络游戏沉迷的陷阱。

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